Проект структурно-функционального построения СРО

Проект структурно-функционального построения СРО на рынке психотерапевтических (социально-ориентированная психотерапия) услуг и психологического консультирования в РФ

 Преамбула

     В проекте, представленным Институтом Инновационных Психотехнологий изложена концепция построения организационно-функциональной структуры потенциальной СРО в области психотерапевтических услуг. Проект основан на результатах анализа опыта работы по негосударственному (посредством СРО) регулированию рынков товаров и услуг в РФ; изучения Устава и предлагаемой (судя по распространенному материалу о структуре управления) модели построения СРО на рынке психотерапевтических услуг. Основными принципами, заложенными в основание проекта, являются:

1. Управляемость как способность справиться с заявленными целями организации и гарантировать необходимый уровень управления процессами на рынке психотерапевтических услуг
2. «Цеховой» принцип построения организационно-функциональной структуры (состав, расстановка, порядок подчиненности) СРО
3. Кластерный анализ как основной принцип разделения сообщества на единицы управления
4. Разделение механизмов управления потенциально-регулируемых рыночных сфер в зависимости от степени государственного контроля за их развитием: жестко-регулируемая – медицинская составляющая и отсутствие регулирования – на рынках психотерапевтических услуг немедицинского характера.

     Сформулированные общие принципы подхода к построению организационно-функциональной структуры СРО позволяют представить наши предложения по ключевым положениям проекта по этим основаниям (управляемость, структурное построение)

1. Основной задачей (целью) всех без исключения СРО (в т. ч. создаваемой – согласно ее Устава) – является объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определенной профессиональной области. И именно в составе и размерах этих самых юридических лиц и количестве индивидуальных предпринимателей (ИП) кроется основное отличие создаваемого СРО от успешно функционирующих на рынках товаров и услуг в России. Так в строительной отрасли это крупные многофункциональные холдинги, задающие стандарты и осуществляющие допуск к деятельности… Индивидуальные предприниматели вообще вытеснены в зону мелких ремонтных работ без попыток конкуренции. В области же психотерапевтических услуг и психологического консультирования в качестве единицы объединения, в основном, представлены именно индивидуальные предприниматели. Так, согласно данным сайта ОПЛ, в ее (лиги) состав входит 5000 частнопрактикующих психотерапевтов/психологов (кстати, юридические лица, вообще, как составляющая единица объединения на сайте лиги не рассматриваются и их количество для пользователей сайта неизвестно). Причем информация об их (ИП) деятельности (лигитимности, объемах) вообще не принимается во внимание (что, кстати, позволяет предположить, что большая часть из них, возможно, работает нелегально, без должного оформления и уплаты налогов).

Что означает такой состав (огромное количество индивидуальных единиц управления)? Потерю управляемости и как следствие неспособность справиться с заявленными целями: осуществлять регулирование рынка психотерапевтических и консультационных услуг.

Если к этому добавить волонтерство со стороны лиц, рекомендуемых к управлению этим хаотичным сообществом, то получится плохо управляемый хаос с демонстрацией внешней иллюзии управления им. Принимаемый участниками рынка только при отсутствии сильной альтернативы.

Предложения ИИП: Согласно законам управления (а также «правилу (7+2)» психолога Дж.Миллера) для повышения уровня управляемости необходима группировка многочисленных «управляемых единиц» сообщества психотерапевтов/психологов в значительно меньшее количество кластеров (объединенное сообщество однородных элементов). На наш взгляд, основой кластерного анализа в применении к сообществу психотерапевтов/психологов, а точнее, основанием для их группировки, может служить приверженность к определенной модальности психотерапии и консультирования (фактическая «саморегуляция» отнесения психотерапевтов/психологов к той или иной модальности уже произошла, но как-бы «по умолчанию», без должного признания профессиональным сообществом этого факта).

Во-первых, согласно информации с сайта ОПЛ количество официально зарегистрированных модальностей значительно меньшее, чем количество участников рынка: 44 действующие модальности и 3 – «спящих» (против 5000 индивидуальных участников), что позволит в разы повысить уровень управляемости и снизить затраты на регулирование рынка в соответствующих его секторах и избегать конфликтов интересов его субъектов.

Во-вторых, это главный качественный отличительный признак работы любого психотерапевта/психолога (концепции, модели, инструменты).

В-третьих, это позволит повысить значение и вес модальностей как звена управления соответствующим сектором рынка по аналогии с зарубежным опытом подобного регулирования.

Более того, уровень управляемости может быть еще повышен за счет дальнейшего разделения уже модальностей психотерапии и консультирования. Так, выделение модальностей-направлений (имеющих психологическую концепцию, методологию, рабочие модели и инструментарий) и тяготеющих к ним модальностей-методов (частных случаев не противоречащих основной концепции) позволят создать основные и дополнительные зоны профессионального регулирования и управления соответствующими сегментами рынка. Для неопределившихся (в методе психотерапии) психотерапевтов/психологов существует модальность «Полимодальностная психотерапия»

Таким образом, основным «промежуточным» субъектом регулирования рынка психотерапии и консультирования могут быть (и фактически являются) крупные модальности-направления (сегменты) и субъекты дополнительные – модальности-методы (участки). Все они имеют ресурсный потенциал для выполнения основных задач СРО в своих сегментах и участках:

1. В них сформулированы правила, инструкции и кодексы действия на рынке (в разрезе сегментов и участков)
2. Осуществляется контроль за профессиональными обязательствами перед клиентами
3. Контроль за уровнем профессиональной подготовки и подготовка психотерапевтов/психологов, входящих в их состав.
4. Решены вопросы компенсационных мер в отношении психотерапевтических ошибок.
5. Выдаются сертификаты и свидетельства как доказательство профессионализма и высокого качества услуг

6.Имеются научные и организационные лидеры

Осталось представить схематично смысл проекта регуляции рынка психотерапевтических и консультационных услуг: двухуровневая структура регуляции (СРО (регулирующая рынок в целом через гармонизацию и обобщение) – модальности (регулирующие сегменты и участки рынка) – ЮР.Л. и ИП) вместо одноуровневой (СРО – Юр. Л и ИП).

2. Теперь о собственно создаваемом СРО. Если исходить из предлагаемого проекта структурирования рынка, то основное назначение данного СРО это объединение конечного числа сообществ психотерапевтов/психологов, сформированных по модальностному признаку и контролирующих соответствующие сегменты и участки рынка психотерапевтических и консультационных услуг.

По форме работы своеобразное «ООН» психотерапевтических «государств» – модальностей. Состав управления формируется из представителей по рекомендации модальностей. Бюджет: за счет взносов участников рынка с распределением по уровням для финансирования целевых проектов.

Основные методы работы – гармонизация и обобщение. Рекомендация обобщенных, гармонизированных стандартов, правил, инструкций, кодексов. Решение межмодальностных и нерешенных споров и конфликтов. Представительские функции. Экспертная помощь. Информационная поддержка.

Структура управления СРО, предлагаемая для утверждения, вполне может соответствовать решению этих задач. Изменение же смыслового акцента работы СРО и передача затратных организационно-регулирующих функций на уровень сегментов и участков, на наш взгляд, позволит создать эффективную структуру для регулирования рынка психотерапевтических и консультационных услуг.

Ковалев С.В – руководитель модальностей «Интегральное нейропрограммирование», «Нейролингвистическая психотерапия», Ген. директор ИИП, д.п.н.

Черепанова Л.Л – финансовый директор ИИП, к.э.н.

Ковалева Е.С. – менеджер модальностей, директор «Центра Практической психотерапии, к.э.н.